高标准农田“建得怎么样、管得好不好”，群众最有发言权。今年以来，临泽县狠抓高标准农田建设突出问题整治，坚持把群众主体地位贯穿项目设计、施工监督、竣工验收、建后管护全过程，用制度保障群众知情权、参与权、监督权，推动群众从“旁观者”变为“参与者”、从“被动接受”变为“主动监督”，让高标准农田建设更接地气、更合民意。

设计阶段让群众说了算。临泽县出台《临泽县高标准农田项目监督管理制度》，明确项目初步设计严格落实“六方会审”制度，在完成实地测绘和勘察基础上，主动邀请村社干部和群众代表开展初设方案讨论，充分征求项目区镇村意见和农户意愿。倪家营镇下营村在实施高标准农田建设项目前，召开群众议事会，群众代表围绕土地平整落差较大、土层薄厚不一、原有灌溉渠系保留等问题发表意见建议，党代表、人大代表、村“两委”成员、设计单位工作人员耐心倾听、详细记录、逐一解答，会后深入田间地头，用最接地气的语言向群众普及项目政策、解读“规划图”、分析经济效益。蓼泉镇通过村民代表大会、田间议事会收集意见建议32条，采纳水渠保留、路网修筑、灌口布局等合理诉求18项，设计单位据此对田块整治、灌溉及排水设施、田间道路、塘坝泵站、输电线路等配套设施进行优化，确保项目规划科学可行。

施工过程请群众来监督。针对项目建设过程中群众监督不及时、施工质量难以保障等问题，该县实行“专业监理与群众监督相结合”机制，各项目村推选农民监督员，组建由镇村干部、监理专班、党员群众代表组成的督查组，实行“日巡查、周通报、月考核”，严把土地平整、道路铺垫、管网架设等关键工序质量关。鸭暖镇暖泉村高标准农田建设项目过程中，由各社群众推选2－3名熟悉工程建设、责任心强、敢于说真话的群众为项目建设义务监督员，全程参与土地平整、田间道路建设、输水管网开挖架设回填、检查井、管理房建设、设备安装等环节巡察监督，发现问题及时反馈村社干部，督促施工单位现场整改。蓼泉镇上庄村组建督查组，镇纪委联动村务监督委员会组建专项监督小组，采取现场踏勘、查阅台账、入户走访等方式，深入地头核查施工工艺、工程质量、建设进度等情况，对发现的问题现场反馈、限期整改，有效提升了项目建设质量。

竣工验收由群众来评判。结合以往项目验收群众参与不够、满意度测评覆盖面不广等问题，该县制定《临泽县高标准农田设施质量保修制度》，坚持“群众满意是最高标准”，积极推行群众参与举牌验收制度，项目单位工程和单项工程验收需组织施工、监理、设计、项目镇村监督员等有关单位和人员参加。项目竣工验收须征求村社干部和广大群众意见，完成群众满意度测评，群众满意度须达到90％以上，未达到该标准的项目不得通过竣工验收。同时，及时开通公布县级高标准农田工程质量监督举报电话，作为倾听群众呼声的重要渠道，对群众反映的问题建立“即交即办＋快处快结”绿色通道，确保群众诉求事事有回音、件件有着落。

建后管护靠群众来参与。为有效整改建后管护责任压得不实、设施损毁维修管护不及时、管护资金使用不透明等问题，该县制定《临泽县高标准农田建后管护资金使用管理制度》《临泽县高标准农田建后管护实施方案》，建立“镇管、村护、户用”的长效管护机制，明确项目区群众是工程设施的直接受益主体，有维护工程设施的义务，有权制止、检举损坏工程设施的行为。管护经费使用实行集体决策、账目公开、用途公开等制度，每年定期公示，接受群众监督。农业农村局创新建立“班子成员包抓＋专班跟进＋专项督导”工作体系，推行周调度、月核查机制，确保群众反映的问题“有人接、有人管、有人解决”，推动高标准农田工程设施长期发挥效益、持续惠及群众。（权琳）

编辑：肖佳悦

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