临泽县卫生健康局 关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，县卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，严格履行依法行政工作责任，紧紧围绕卫生健康重点工作任务，把普法、执法、监督工作主动融入到卫生健康工作中，积极有序推进卫生健康法治工作，全力助推法治政府建设。现将工作开展情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实工作责任。健全法治建设领导协调机制，认真落实“一把手”负责制，各卫生健康单位主要负责人对法治建设工作亲自谋划、亲自部署、亲自督促落实。制定印发《2023年临泽县卫健系统普法依法治理工作要点》，分解“八五”普法考评指标，将卫生健康系统法治政府建设任务进行分解细化，确保任务到人、责任到岗，着力完善依法行政制度体系。及时调整卫健系统法治建设工作领导小组，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥引领示范作用。聘请甘肃民申律师事务所资深律师，为我局在国家政策执行过程中遇到的法律难点、疑点提供详细指导、解释，保障执法的公正性。

（二）强化学习教育，提高依法办事能力。一是认真落实领导干部学法制度。坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神同宪法、民法典、基本医疗卫生与健康促进法等相关法律法规学习联系起来，列入局党组会议、党组理论学习中心组会议议程，通过“先学法、后议事”，强化运用法治思维和法治方式推动卫生健康工作制度创新，充分发挥法治的引领和规范作用，从制度上确保科学决策、依法决策，不断提升法治思维和依法办事能力。二是加强干部职工学法用法。制定卫生健康系统年度普法工作计划和季度学法计划，把法律法规纳入每周干部职工例会学习内容；按期组织全体职工参加“一季一考”，扎实提升学法效果，增强法治意识，全年组织普法考试4次，参加2100余人次，合格率100％。积极组织干部参加培训学习，10名行政执法人员完成法治教育网学习任务，21名职工在“甘肃省国家工作人员学法考试平台”完成学习，并通过考试取得合格证。

（三）优化服务措施，提升服务质效。一是全面落实行政柔性执法。认真落实新修订《行政处罚法》“首违不罚”的法定要求，在执法过程中，根据法定权限、范围内给予行政相对人容错纠错空间，不断探索“包容审慎”监管方式。2023年，开展柔性执法行政指导1566户次，受理行政处罚案件144件，免予行政处罚案件130件，有力践行了“法治是最好的营商环境”理念。二是优化审批程序。在县政务服务中心设立卫健局办事服务窗口，将卫生健康行业行政审批类事项全部纳入服务窗口统一办理，公开办事指南和流程，开通在线办理功能，让信息多跑路，让群众少跑腿，极大方便了群众。三是深化“放管服”改革。大力推广网上业务办理，简化办事流程，通过部门间信息共享的方式，在线获取相关材料信息，精简审批材料，压缩审批时限，申办材料精减到60％，办理时间压缩到1个工作日。依托国家医疗机构注册管理系统和医师、护士注册管理系统，定期更新数据信息，方便服务对象调阅查询。全面推行行政许可告知承诺制，进一步创新许可服务方式，实行许可到期提醒和预约服务，实现卫生行政许可当场办结。

（四）健全监管机制，推动长效常治。一是全面推行行政执法公示制度。在全国行政执法综合管理监督信息系统、执法信息公示采集系统等网站全面公开权责清单、执法主体、执法依据、执法程序等内容，及时主动将行政许可、行政处罚结果在国家卫生健康监督信息平台、执法信息公示采集系统等平台进行公示，接受群众监督。执行国家、省、市级“双随机”任务共122单，任务完结率、公式率均100％。二是认真组织开展案卷评查工作。逐卷对2022年6月1日至2023年5月31日期间已办结的所有行政许可案卷和按一般程序办结的行政处罚案卷进行自查自评。评查案卷共53份，其中行政许可案卷35份、行政处罚案卷18份，选送行政许可案卷1份、行政处罚案卷2份，编写典型案例1份。三是加大违法案件查处力度。对辖区内各级各类监管单位进行经常性、常态化监督检查，共巡回监督468户次，查处结案各类违法案件144起，其中医疗机构59起，公共场所80起，职业卫生5起，一般程序案件14起，简易程序案件130起，处罚2.35万元。全年无行政复议、行政应诉案件。四是强化事中事后监管。通过上级移交、部门划转共梳理卫生健康局权责事项332项，其中行政许可49项、行政处罚213项、行政强制5项、行政给付5项、行政裁决1项、行政确认8项、行政奖励19项、其他行政权力32项，并在政务公开网站进行公示。

（五）依法履职尽责，创建安全稳定就医环境。深入推进平安医院建设和法治社会建设，以构建和谐医患关系为中心，以推进医疗责任保险制度、完善医患纠纷第三方调解机制为重点，结合“改善医疗服务”行动，认真履行行业主管部门职责。坚持问题导向，主动担当，履职尽责，主动创稳，推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要内容的清廉医院建设，着力整治侵害群众利益的不正之风，全面加强医院安全生产管理和矛盾纠纷排查化解工作，查找薄弱环节，落实整改措施，积极营造和谐稳定的就医环境，助力全县经济发展。

（六）加强宣传教育，营造浓厚法治氛围。充分利用“5.12”国际护士节、防震减灾日、“6.5”世界环境日等集中法治宣传时机，采取悬挂主题标语、发放宣传彩页、展板展示、设置咨询台等方式，大力宣传《宪法》《传染病防治法》《国家安全法法》等法律法规，发放宣传资料8000余份，开展母婴保健、职业卫生、托幼机构卫生行政法律法规知识讲座10场，依托公众号平台发布普法知识文章20篇，在“临泽卫生监督”微信公众号“以案释法”专栏，发布典型案例4个，法治宣传取得了较好效果。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

我局法治建设工作虽然取得一些成绩，但还存在一些薄弱环节。一是执法队伍业务水平有待提高。专业人员缺乏，特别是具有法律背景的专业人员力量明显不足，与高质量推进依法行政的要求还有一定的差距。二是法治宣传教育创新力度还不足，宣传形式还比较单一，法治宣传教育力度有待加强。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化培训教育，增强依法履职能力。对执法人员分层次、有重点地开展专门培训、定期培训，不断提升卫生监督执法队伍素质。强化经验总结提炼，定期对执法办案过程中存在的问题进行专题研讨和梳理总结，对新型执法案例开展剖析示范，增强执法人员的理解能力和操作能力。

（二）加大监管力度，提升监督执法水平。加大对重点公共场所日常监管力度和频次，规范公共场所经营行为，严防传染病事件发生。加大对医务人员依法执业、规范治疗、合理用药等执业行为和全县个体诊所的监督检查力度，严厉打击各类违法违规执业行为，全面保障患者权益。加强对供水单位、现制现售饮用水经营单位的监督检查，全面排查不合格供水隐患，及时掌握城乡饮用水水质状况。加大对餐饮具集中消毒单位和消毒产品经营使用单位监管力度，依法查处不合格消毒产品。

（三）主动公开公示，主推透明政务服务。严格执行《信息公开条例》，创新公开方式，拓宽公开渠道，扎实做好依申请公开和主动公开工作，对应当向社会公开的政务信息及时向社会公示公开，充分保障广大人民群众的知情权和监督权，打造阳光政务，努力争创依法行政示范单位。

（四）加强普法宣传，营造良好法治环境。落实普法共性清单，梳理明确普法个性清单，结合卫生健康行业特点，开展重点法律法规的宣传和教育。拓宽宣传渠道，多形式促进法治文化与卫生健康文化融合发展，积极推进具有行业特色的法治文化阵地建设，培育和提炼法治文化建设先进典型，营造良好的法治政府建设环境。