临泽县卫生健康局关于印发2025年全县卫生健康工作要点的通知

县、镇各卫生健康单位，局机关各股室：

现将《2025年全县卫生健康工作要点》印发你们，请结合工作实际，对照任务要求，认真抓好贯彻落实。

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2025年全县卫生健康工作要点

2025年，全县卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于健康中国的重要论述，以提高人民健康水平为核心，持续深化医药卫生体制改革，创新医疗卫生机构管理运行机制，健全人口发展支持政策措施，加快建立县镇一体、医防融合、中西医并重、优质高效的卫生健康体系，确保全面完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

一、坚持政治引领，全面加强党建和党风廉政建设

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续开展“学指引·促规范·抓落实”活动，不断提升公立医院党建规范化水平。压紧压实意识形态工作责任制，强化舆论引导，加强阵地管控。严格落实中办国办《关于加强医药卫生领域廉政建设的意见》和中央、省、市、县纪委全会精神，巩固拓展党纪学习教育成果，深入开展清廉医院建设，下大力气整治医疗领域群众身边不正之风和腐败问题。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，标本兼治抓好问题整改落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》，纵深推进“三抓三促”行动，持续精简、规范会议和文件。依纪依规严肃查处“四风”突出问题和隐形变异行为，健全不正之风和腐败问题同查同治机制。

二、深化改革赋能，创新医疗卫生体制机制

（一）加力推进紧密型县域医共体建设。科学制定方案，加快省级示范引领型县域医共体建设步伐，在加强党的领导、强化内部管理、优化资源配置、完善医保支持政策等方面协同发力，建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效、服务优质的医共体，让老百姓在家门口享受到优质医疗服务。

（二）健全完善分级诊疗体系。动态调整分级诊疗病种数量，落实疾病分级诊疗技术方案和出入院标准。建立健全各级医疗机构转诊服务中心，实行首诊负责制和转诊审核责任制，畅通县镇双向转诊绿色通道，形成完善的基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的机制，县域内就诊率和基层首诊率分别达到90％和60％。

（三）加快推动数字健康和智慧医疗。优化完善全民健康信息平台功能，推进智慧医院建设，建立数据中心。加强互联互通标准化成熟度测评和电子病历系统应用水平分级评价，规范卫生健康数据统计工作，加快医疗大数据分析、挖掘和应用。

（四）创新卫生人才工作机制。认真落实医疗机构专业技术人员公开招聘和急需紧缺人才引进政策，畅通高层次人才引进绿色通道，探索建立优秀卫生人才柔性引进机制，年内引进高层次人才10名，柔性引进高资历专家4名。加强医疗卫生综合管理人才和专业技术人才梯队建设，强化助理全科医生规范化培训和全科医生转岗培训，全面提升医学人才培养质量。建立县域医共体卫生人才流动机制，推动总院和分院之间人员流动，最大限度满足工作需要。优化人才使用环境，根据国家“两个允许”规定，规范医疗机构奖励性绩效工资考核发放工作，调动医务人员的工作积极性。严格落实订单定向医学生“定向评价、定向使用”政策，岗位落实率达到100％。加快推进乡村医生向执业助理医师转化。

三、聚焦能力提升，切实增强医疗服务能级

（一）着力提升医疗服务质量。聚焦患者满意度提升，深入推进“医疗服务质量提升年”活动，持续开展“十项行动”，落实46项具体任务，全面提升医疗服务质量，进一步改善群众就医体验，不断增强群众看病就医获得感。

（二）加强县级医院服务能力建设。加强临床重点专科建设，力争新建市级重点专科2个，巩固已建成省、市重点专科成果，持续扩充县域优质医疗资源总量。建成县人民医院介入中心，增强介入、腔镜、微创救治能力。突出儿科学科建设，补齐精神、肿瘤、老年、感染等临床专科短板。建强县域胸痛、创伤、卒中、危重孕产妇、新生儿救治中心和临床服务五大中心，提升重大急性病医疗救治质量和效率。充分发挥县域检验、影像、心电等中心作用，拓展检查检验结果互认项目，促进县域内各医疗机构服务同质化。强化公立医院绩效考核指标质控管理，不断提高县级医院综合服务能力。

（三）深入开展强中医行动。实施建设县中医医院全国基层名老中医药专家传承工作室和治未病科（中心）、老年医学科，持续提升“两专科一中心”建设成果，县中医医院达到国家推荐标准，县人民医院中医科室全覆盖。新华镇中心卫生院开展中医馆服务内涵建设项目，全县40％的村卫生室建成中医阁。大力开展中医人员继续教育、师承教育、专科培训活动，积极做好省市级名中医培育、推荐、申报工作，提升中医药服务水平。依托县中医医院，打造中医药文化展馆、中医药养生体验馆等，深入推进中医药进镇村、社区、家庭活动，广泛开展中医药文化科普巡讲。鼓励引导社会力量通过各种方式发展“中医药＋”新业态，推动中医药产业发展。

（四）提高城乡融合发展水平。深化“优质服务基层行”活动，力争沙河、蓼泉、倪家营3家卫生院服务能力达到推荐标准，每个卫生院至少有1家村卫生室达到推荐标准。加快社区医院建设，沙河镇社区卫生服务中心达到社区医院标准。全县50％的村卫生室建成胸痛救治站点。深入开展“万名医护下基层”行动，建立健全基层巡回医疗服务制度，落实骨干医生下沉基层对口帮扶措施，柔性帮扶团队每次下沉基层不少于1个月，巡回医疗队每月到镇村开展巡回医疗不少于2次，卫生院小分队每周开展村卫生室帮扶工作不少于1天。

四、突出健康优先，加速推进医防协同融合

（一）优质高效实施基本公共卫生服务项目。加强国家基本公共卫生服务项目管理和重点人群健康服务管理，全面推进电子健康档案普及应用。强化慢病患者服务管理质控，开展高血压、糖尿病、脑卒中、慢阻肺等慢性病大起底、大排查。65岁以上老年人高血压和糖尿病规范管理率达到80％以上，慢阻肺筛查率和脑卒中规范随访率分别达到85％和95％以上。开展精神卫生服务年行动，推进心理援助热线12356应用，分行业开展心理健康知识讲座。

（二）强化传染病防控。加快国家传染病智能监测预警前置软件部署应用，实现医疗机构传染病源头数据统一采集和县级监测数据实时共享及动态更新。加强重点传染病主动监测预警，法定传染病报告质量综合率和预警信息及时响应率均达100％。继续保持鼠疫防控高压态势，确保人间鼠疫疫情零发生目标。强化疫苗采购供应和接种安全管理，免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位达90％以上。深化医疗机构疾控监督员制度试点工作，推动医疗机构落实传染病防控责任。

（三）提升卫生应急处置水平和学校卫生服务能力。开展卫生应急能力建设评估，修订完善各类卫生应急预案，开展卫生应急实战演练不少于1次。全县突发公共卫生事件报告率、处置率均达到100％。加强学生常见病及健康影响因素监测，定期开展学生传染病防控、近视预防、地方病防治等科普宣传。0－6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达90％以上，儿童青少年总体近视率降低0.5个百分点以上。

（四）深入实施健康促进行动。建立健康促进工作决策机制和协调机制，积极推动健康影响评估制度建设，年内至少完成2个健评案例。健全完善县级健康科普专家库，持续开展健康巡讲“六进”和公众健康宣教活动。加快省级健康促进场所建设，依法实施居民健康素养监测，健康素养水平达到37％。深入开展爱国卫生运动，常态化开展城乡环境卫生综合整治。健全病媒生物监测网络，开展以灭蚊蝇鼠蟑为重点的病媒生物防制，确保“四害”密度达到国家C级标准。

（五）巩固健康帮扶成果。对县、镇、村三级医疗机构分类达标、重点指标完成情况进行常态化监测，及时预警隐患、动态消除风险。严格落实健康帮扶政策，脱贫人口和“三类”监测户等重点人群以及糖尿病、高血压、结核病、严重精神障碍、慢阻肺等五种主要慢性病患者签约率均达100％。持续落实“先诊疗后付费”政策。

（六）拓展家庭医生签约服务。扩充家庭医生签约队伍，鼓励医共体总院和县中医医院、妇幼保健院医生、退休医生参与签约服务，为确有需要的老年人、残疾人等提供上门医疗服务、长期处方服务等。落实并合理确定签约服务费，签约服务费由医保基金、基本公共卫生经费和签约居民付费等分担。2025年家庭医生签约服务覆盖率达到70％以上，重点人群签约服务覆盖率达到80％以上，满意度达到80％以上。

五、强化要素保障，促进人口长期均衡发展

（一）加强妇幼健康服务能力建设。严格落实母婴安全五项制度，推进妇幼保健机构标准化建设，逐步提升县妇幼保健院中医专科服务能力。县级医疗机构3月底前全部设置早孕门诊，提供早孕关爱服务，县人民医院建成生育友好医院和儿童友好医院。积极组织开展万人减残降残行动，婚前医学检查率保持在80％以上。县人民医院和县妇幼保健院运用“云上妇幼”平台开展远程救治会诊、转诊、培训不少于6次。深入推进消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动，孕产妇系统管理率达96％以上、7岁以下儿童健康管理率保持在95％以上。

（二）加大“一老一幼”服务供给力度。开展“老年痴呆防治、老年营养改善、老年口腔健康、老年心理关爱、老年听力健康促进”五大行动。全县新建规范化老年医学科2个，安宁疗护床位总数达到40张。建成社区（镇）医养结合机构2家，老年友善医疗机构占比达到85％以上。加强公办托育机构、家庭和社区嵌入式托育点建设，全面完成535个托位数指标任务，每千人口托位数达到4.5个。

（三）优化完善生育支持政策措施。认真落实好中央、省、市一揽子生育支持政策，不断完善全县优化生育激励机制和措施，促进人口长期均衡发展。进一步稳定和加强镇、村计划生育工作网络，积极开展人口预警监测、计生家庭扶助关怀、计生服务管理改革等重点工作，切实提高计生家庭的发展能力。全面推进生育登记全程网上办理，推动新生儿出生“一件事”规范运行。全面落实计生协会“六项重点任务”，加强计划生育协会改革，持续推进组织重塑、职能优化和工作转型。深入开展家庭健康指导员培训工作，积极构建友好生育环境。

六、推进依法治医，切实加强卫生健康综合监管

落实“八五”普法任务，严格执行行政执法“三项制度”、重大决策合法性审查和报备程序、规范性文件审核备案和公平竞争审查要求。强化卫生监督机构能力建设，深入开展医疗卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、放射卫生、传染病防治等专项检查，做好“双随机、一公开”监管工作。大力开展职业病防治“三项行动”，深入推进职业卫生分类监督执法试点，用人单位职业病危害综合风险评估完成率达到100％。持续深化职业病危害治理，加强建设项目职业病防护设施“三同时”和职业病危害项目申报监督检查。全面落实信访工作法治化要求，及时高效做好各类留言、投诉办理工作，妥善调处各类医疗纠纷。不断深化“放管服”改革，加大政务数据资源共享应用和电子证照归集力度，强化信用监管，及时上传公示行政许可、行政处罚信息。

七、树立系统思维，统筹做好其他各项工作

（一）加强网络安全建设和个人信息保护。强化网络安全培训和宣传，落实网络安全等级保护和关键信息基础设施安全保护制度。完善网络与数据安全信息通报预警机制和突发事件应急机制，加强基层医疗卫生机构网络信息安全建设，确保患者信息资料、生物基因等数据安全。

（二）用心用情办好民生实事。认真做好农村已脱贫户、监测户中55岁以上65岁以下高血压、糖尿病患者400人免费健康体检工作。加强普惠托育服务体系建设，新建改扩建2家普惠托育机构。聚焦老年性白内障等眼病防治和低视力康复，高质量完成困难家庭老年人白内障患者复明工程。遵照“知情同意、自愿接种”原则，为全县9－18岁困难家庭女学生免费接种HPV疫苗。

（三）积极防范化解各类风险。全面做好国家安全、主动创稳、平安医院建设、安全生产、医疗纠纷调处化解等工作，清理盘点二级以上公立医院债务及拖欠工资情况，想方设法化解，避免影响正常医疗机构运行发展。依托县人民医院建成献血屋，落实好无偿献血计划，强化血液安全管理。

（四）扎实做好项目工作。完成第一批医疗设备更新项目，积极争取县妇幼保健院托育中心、县人民医院县域医共体信息化及医疗服务能力提升、县中医医院中医传承创新中心、县疾病预防控制中心能力提升及业务用房建设项目谋划项目立项审批。