政府工作报告

政府工作报告

──2025年　1月　7日在临泽县第十九届人民代表大会第四次会议上

临泽县人民政府代理县长

秦　楠

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记再次亲临甘肃视察，发表重要讲话、作出重要指示，为我们指明了前进方向、注入了强大动力，全县人民深受鼓舞、干劲倍增。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，积极融入全省“一核三带”区域发展格局和全市“一屏三地”功能定位，加力实施“四强”行动，扎实做好

“五量”文章，全面推进“6＋4＋6”强县域举措，以明方向、强责任、抓执行、促落实为主线，继续发挥比较优势，持续增强发展动能，接续引领社会预期，永续增进民生福祉，赓续保持社会大局和谐稳定，入围全省县域综合竞争力、产业发展竞争力评价两个“十强县”，交出了一份难中有为、干中有成、殊为不易的发展答卷。

——经济运行稳中向好。始终把抓经济作为首位任务，立足农业优先型和文旅赋能型功能定位，聚焦高质量发展重点任务，千方百计挖潜增效、固强补弱，连续两年荣获“全省县域经济发展先进县”。预计全年实现地区生产总值79.57亿元、增长7.2％，一产增加值27.89亿元、增长7.5％，二产增加值13.76亿元、增长10％，三产增加值37.92亿元、增长6％，固定资产投资72.25亿元、增长0.23％，社会消费品零售总额28.31亿元、增长9％，一般公共预算收入3亿元、增长6.9％，城乡居民人均可支配收入35891元、23746元，分别增长7％、8.5％。

——项目建设量质齐升。坚持把项目建设作为“强县域”的重要引擎，严格落实“红黄蓝”预警、项目指挥长等机制，谋划实施总投资194.6亿元、年度投资105.2亿元的重点项目　136项，其中亿元以上项目　37项、产业类项目　88项，项目总数、年度投资、产业项目均增长10％以上。抓实落细“任务清单＋责任清单＋推进时序表”，全要素保障“三个清单”项目全部开复工建设。全年争取中央和省市各类项目资金14.25亿元、增长53.72％。深入开展“引大引强引头部”行动，　“走出去”对接洽谈“央字头”　“国字号”企业86家，签约中交天和智能装备制造等项目　18项；　“请进来”国电投、中电建等“三个500强”企业考察签约，落地京东5G零碳智能物流产业园、上谷智造年产6GWh新型锂电池等项目　57项，落实省外到位资金58.6亿元、增长31.2％。

——现代农业扬优聚势。坚定扛牢粮食安全政治责任，落实粮播面积40.09万亩。聚焦做深“土特产”文章，持续提升

“4＋1＋N”产业规模和效益，34家企业落实玉米制种基地31.8万亩，全产业链产值突破30亿元。以明泉、汪家墩等9个新建设施农业示范点为引领，带动16万亩优质蔬菜产销两旺。新建蓼泉、三一等千头肉牛养殖小区5个，肉牛饲养量达35万头。依托京东生物资产数字化溯源种植基地，14.7万亩特色林果线上线下联动畅销。围绕培育富锶水产品牌，发展水产养殖8000亩。甜叶菊、辣椒等4万亩特色种植喜获丰收。荣获“全国休闲农业重点县”称号。

——生态工业夯基补链。深入实施“强工业”行动，龙源等40万千瓦风电建成并网，新能源累计装机186万千瓦，易事特2GWh储能装备制造等延链项目建成投产。加快推进凹凸棒石产业开发，初步形成10万吨综合利用、36万吨肥料等全产业链发展格局。新建精深加工生产线3条，农特产品转化率达75％，新合作百惠被确定为全省首批农产品产地冷链集配中心。丹霞机场安全飞行近4万小时，低空旅游项目入选全国交旅融合发展典型案例。培育中恒达、肃源等5户企业升规入库，累计达到　36户，2个产品荣获省级工业优秀新产品，入选全省“前三季度工业经济稳增长作出贡献县”名单，县工业园区连续两年位列全省“十强”园区。

——全域文旅蓬勃发展。全力支持丹霞景区做大做强，游客年接待量突破340万人次，入选“2024旅游名城名镇和旅游景区创新发展案例”，荣登国家5A级旅游景区百强榜，丹霞文旅在新三板成功挂牌。金沙湾沙漠旅游度假营地、望水轩渔旅综合体等项目建成运营，阳台山旅游开发项目加快推进。西关村入选全国夏季“村晚”示范展示点，南台村、汪家墩村分别创建为国家级乡村旅游重点村、省级文旅振兴乡村样板村。打造新柳村等红色美丽村庄3个，培育形成贯通县域、联通全市的红色旅游研学路线。成功举办生态马拉松等系列赛事和热气球（音乐）嘉年华等促销活动。　“一品丹霞”系列文旅产品亮相文博会，荣获全省十佳文旅创新产品奖。全年接待游客830万人次，实现旅游花费56亿元，分别增长22.5％、58.1％。

——城乡建设协调共进。高效运转“一键报贫”和“831”防返贫动态监测帮扶工作机制，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展。总投资1.4亿元的76个乡村振兴衔接资金项目加快推进。学习运用“千万工程”经验，深入实施“5155”乡村建设示范行动，新建高质量住房示范点5个200户，创建省级乡村建设示范村5个。高效完成生态及地质灾害避险搬迁工作，获评全省“安置配套完善、政策执行到位”成效显著县。扎实推进“八改”工程，完成风貌改造300户、改厕1260户，梯次培育“和美乡村”6个，梨园村被评为“中国幸福村”。加快推进城市更新行动，加装老旧楼电梯10部，改建水、暖、气、污管网25.9公里，城区和园区热源厂联网运行，城关广场停车场及人防工程建成投用。全力推进城乡交通事业发展，创建为“全国城乡交通运输

一体化示范县”。

——生态环境整体向好。坚定践行习近平生态文明思想，扎实推进第三轮中央环保督察反馈问题整改，17项具体问题均达到整改时序进度，15项群众信访件全部办结销号。纵深推进污染防治攻坚战，环境空气质量达到国家二级标准，地表水水质达到Ⅱ类标准及以上，黑河国控水环境质量全国排名第六，土壤环境质量总体稳定向好。坚持“四水四定”原则，落实水权面积62.17万亩，压减洋葱等高耗水作物2.2万亩，农业节水1268万立方米。全力打好“三北”工程攻坚战，综合治理沙化土地2万亩。积极探索生态价值转化路径，核算生态系统生产总值（GEP）119.86亿元，开发农田碳汇45万亩，发放首笔“GEP生态价值贷”80万元。　“以沙治沙推动生态产品价值实现”成为全省首个入选自然资源部典型案例。

——改革红利加速释放。坚持把改革作为推动发展的“关键一招”，持续深化村集体经济公司化运营改革，村均集体收入突破40万元。扎实开展国有企业改革深化提升行动，上缴税金5588万元。全面推行园区“标准地＋双信地＋定制地”改革，供应标准地877亩，亩均投资强度达175万元。完成倪家营镇全国农村土地二轮延包试点工作。扎实推进集体林权制度改革，登记林权类不动产面积6.67万亩。全域开展水权水价改革，完成地下水水价调整，发放水权证3.3万本，农业灌溉和工业企业地下水取用全部实现智能计量监控，建成全国县域节水型社会建设达标县。深入实施“强科技”行动，建成科技创新平台　3个、重点实验室2个，认定省级科技创新型企业5家、高新技术企业13家，登记备案省级科技成果10项。

——民生保障有力有效。坚持把80％以上的财政支出用于民生，14件民生实事全部办结。临泽一中综合楼、蓼泉镇中心幼儿园建成投用，实验小学、职教中心学生宿舍楼加快建设，高考质量位居省市前列，被确定为全国“人工智能课程”规模化应用试点地区、　“全省智慧教育示范区”。广泛开展以“基础＋特色”“赛事＋活动”为抓手的全民健身活动，被确定为全省体教融合试点县。深入开展医疗服务质量提升年活动，14项国家基本公共卫生服务项目全面落实，紧密型县域医共体实体化运行，县医院门诊、住院患者满意度分别位居全省第1和第4位，中医院、妇幼保健院获评全省健康促进医院称号，促进人口长期均衡发展工作经验在第四届中国人口与发展论坛作为唯一县级代表交流。医保　DIP支付方式持续推进，基金监管更加高效。持续促进高质量充分就业，输转劳动力2.8万人次，城镇新增就业2436人。扎实开展拖欠农民工工资问题专项整治，为　1590名农民工追回工资1321万元。深入推进“结对帮扶·爱心临泽”工程建设，建成综合养老服务中心2个、互助幸福院6个、敬老爱心餐厅12个，新安装“一键通”应急呼叫系统200套，获评“幸福家园”村社互助工程全国联动示范县。主动协调解决驻临部队生活用房等问题，双拥共建更加紧密。成功创建为“全省民族团结进步示范县”。持续防范化解风险，清收金融领域不良资产1523万元，超额完成下达任务。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，4项指标“三降一平”。创新发展新时代“枫桥经验”，持续深化主动创稳，矛盾纠纷调解率达99.6％，代表全省接受“西北－－川藏多领域警务协作会议”现场观摩。

——政府建设全面加强。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移推进全面从严治党，不折不扣落实党中央重大决策部署和省市工作要求，主动接受县委全面领导。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，“四个定力”不断增强。落实落细“四种”责任，全面加强意识形态领域风险防范。持续深化整治形式主义为基层减负，政府发文、开会、督查分别下降7％、8％、19％。深化拓展“三抓三促”行动，解决堵点难点问题207项。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进党风廉政建设，　“三公”经费持续压减。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议27件、政协委员提案33件。深入推进依法行政，扎实开展“八五”普法，严格执行重大行政决策程序，依法治理能力持续提升。以“高效办成一件事”为牵引，扎实推进数字政府建设，政务服务环境更加便捷高效。

同时，国防动员和后备力量建设、退役军人、统计审计、市场监管、商贸供销、档案史志、防震减灾、老龄妇幼、助残慈善、群团组织、外事侨务、民族宗教、人防气象、税收征管、金融保险、湿地保护、机关事务等工作都取得了新成效、迈上了新台阶。

各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。回顾过去的一年，困难比预料多，压力比预计大，结果比预期好。这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，县人大、县政协的鼎力支持，凝结着社会各界人士的智慧和力量，是全县干部群众用实际行动向高而攀、向新而生、向强而行所书写的壮丽篇章！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向省市驻临单位，向驻临解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向为临泽发展作出贡献的各位企业家，向所有关心支持临泽发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

奋进之路无坦途、砥砺前行需加力。各位代表，对标高质量发展要求，我们也清醒认识到县域发展还有一些差距和不足。主要是：工业经济总量占比较低，农畜产品精深加工转化还有弱项，文旅消费潜力挖掘不足，产业结构仍需优化；引领带动性的大项目、好项目储备不多，拉动投资支撑力不足；一些领域体制机制还不完善，国有企业、科技体制等重点领域改革成效不够明显，运用改革思维和创新举措破解难题需持续加力；城乡公共服务均等化和社会治理等方面还有短板，守底线、防风险、保安全还需下更大功夫。同时，一些干部培育新质生产力提升发展质效和深化改革破解发展瓶颈的能力素质还需进一步增强。我们将在今后的工作中切实加以解决。

    2025年目标任务和工作重点

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的布局之年。按照县委工作部署，我们的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，积极融入全省“七地一屏一通道”目标定位和全市“一屏三地”功能定位，扬优聚势、锻长补短、固强补弱、突出特色，大力实施“四强”行动、　“引大引强引头部”行动和“优化营商环境全面提升年”行动，做深做实“五量”文章，加力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游标准化，加快培育发展新质生产力，坚定不移抓产业稳增长、抓招商扩投

资、抓改革促创新、抓生态优环境、抓民生增福祉、抓安全护稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化临泽实践新篇章。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％，规上工业增加值增长9％，固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长7.5％，一般公共预算收入增长6.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5％、7.5％，城镇登记失业率控制在4.5％以内，居民消费价格指数涨幅控制在3％以内，单位地区生产总值能耗下降率、主要污染物排放、用水总量等约束性指标控制在省市下达任务之内。

一、统筹施策促转型，全力提升生态工业能级

围绕“在建设全国重要的新能源及新能源装备制造基地上当主力，培育国家级凹凸棒石新材料产业、国家级通航产业综合示范区、西北地区重要物流枢纽节点、国家向西开放战略通道、东中部产业向西转移重要承接地中有突破”目标，坚持不懈建园区、强龙头、补链条、聚集群，培育县域经济高质量发展硬支撑。

推动新能源新材料产业延链强链。全流程保障易事特二期储能电芯等装备制造项目建成投产，加速推进晶源、绿动各10万千瓦光伏项目，确保尽快并网投运、发挥效益。专班推进阳台山独立共享储能电站等8个延链项目，全力争取上谷智造、华镡缘等风光电竞配指标。大力实施“千家万户沐光行动”，稳步推进分布式光伏发电，力促新能源产业集群补强壮大。聚焦“六料”发展方向，全要素保障惠临土壤调理剂及污水处理剂生产线、科之洁塑料颗粒、广源祥节水器材生产线等8个项目建设，积极申报实施科技“揭榜挂帅”项目，推动转化科研成果3项以上，带动凹凸棒石全矿物综合利用。

拓展延伸物流通航产业链条。抢抓京东集团在甘肃谋划布局“一核两翼”物流产业重大机遇，搭建云仓一体化供应链平台，建设统仓共配中心，持续加强务实合作，拓展经营范围，招引外资共建大宗煤炭交易中心。巩固深化“全国城乡交通运输一体化示范县”成果，建成投运　G30连霍高速丹霞服务区等项目，大力发展路衍经济。持续壮大低空旅游、飞行培训、应急救援等品牌业态，拓展开发航空运动、通航研学、物流配送等 特色项目，依托应用场景带动航空器组装、测试等上游产业，着力构建低空经济产业体系。

加速传统产业“三化”改造。坚持高端化引领、智能化赋能、绿色化支撑，积极推进祁连红等企业上云用数赋智，新增产值8000万元。建成投产宏鑫矿业80万吨综合选矿项目，实现产值13亿元。全域开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、安全本质提升“四大行动”，抓好凹凸棒石非金属矿综合开发设备技术更新等3个大规模设备更新改造工程，推动企业扩产增效，新增规上企业5户，新培育“专精特新”企业2户。

二、蓄势赋能提品质，聚力增强现代农业质效

围绕“在打造国家优质种子繁育基地上挑大梁、建设全国现代寒旱特色农业示范基地上当主力”目标，聚力拓展“六个空间”，力促农业全产业链扩量提质、延链增效。

因地制宜拓展物理空间。大力实施优质粮食工程，新建高标准农田8.5万亩，全面完成市上下达的粮播面积和产粮任务。加力推进种业振兴“五大行动”，玉米制种面积稳定在30万亩以上。全力加快明泉戈壁示范园三期、睿鑫农牧千头肉牛养殖场、陆基循环水智慧养殖场二期等项目建设，带动肉牛饲养量、蔬菜面积、水产养殖分别达到40万头、16万亩、8500亩以上。

创新驱动拓展技术空间。实施丝路盛禾万亩生态智慧农场、制种基地智能化改造提升等项目，推广水肥一体化和暗管排盐技术，建成投用有机农业基地3000亩、智能制种基地1万亩、智慧灌溉农田2.5万亩。大力发展以食用菌产业为主的立体农业，推行无土栽培等新模式，推动农业从平面向立体延伸。加快和牛扩群繁育基地建设，推行“胚胎移植＋牛犊回收＋扩群繁育”发展模式，养殖和牛3000头以上。

多点发力拓展加工转化空间。支持汇泽、大唐等企业新建肉牛屠宰、精深加工、牛羊副产品预制菜加工生产线3条，年屠宰加工肉牛2万头、生产牛羊副产品1000吨以上。实施鸿宝康果品饮料、海泓农林杂粮等精深加工项目，打造林果和杂粮加工基地。新建五谷种业、富民惠农等种子加工中心8个、生产线22条，新增种子加工能力5万吨，推动农特产品加工转化率达78％。

深度融合拓展资源价值衍生空间。用好闲置资源，实施曹家湖渔庄、双泉湖渔业牧场项目，打造沙河红枣、平川桃花源、鸭暖富锶无花果等休闲庄园，改造提升红桥、德源等现有庄园，新建农特产品交易中心、户外露营平台等配套设施，完善采摘、住宿、餐饮等功能，丰富休闲垂钓、野营烧烤、度假研学等业态，促进三产深度融合发展。

靶向施策拓展市场化品牌化空间。大力实施品牌强农行动，持续打造“临泽小枣”　“富锶水产”等为主的“临泽珍美”区域公共品牌，新认证“三品一标”农产品6个、　“甘味”品牌2个。支持西域、动力源等企业通过线下在上海、福建等地与大型商超合作，线上在淘宝、拼多多等平台开设名优特产馆，让更多“临字号”农产品走向大市场。示范带动拓展改革空间。持续推进村集体经济公司化运营改革，因地制宜拓展生产加工、经营服务等业态，力争71个村集体收入平均达到45万元以上。稳妥推进闲置宅基地有偿退出试点改革，有效破解宅基地空心化、土坯房整治难等问题。全面推进二轮土地到期延包工作，深化农村承包地三权分置改革，推动农业生产专业化、标准化、集约化发展。

三、挖潜增效兴业态，合力做靓梦幻临泽品牌

围绕“在打造国际知名旅游目的地上挑大梁”目标，持续塑造品牌、丰富业态、优化服务，着力构建“南丹霞、北阳台、中田园”全域旅游发展格局。

丰富业态做强丹霞龙头。加力推进丹霞小镇二期等项目建设，吸引更多经营业主参与“丹霞不夜城”、组团民宿等新兴业态。全力保障丹霞公司在北交所上市，支持丹霞景区申报世界自然遗产，争创中国最佳低空旅游目的地，建设世界级旅游景区。实施地质公园科普馆等项目，建成国家级研学实践和劳动教育基地。开展“交响丝绸路·共舞彩虹山”等系列活动，接待游客350万人次以上。

引培并举做足延链文章。积极融入河西走廊国家遗产线路建设，抢抓北部大通道建设机遇，实施金沙湾沙漠旅游度假营地二期、阳台山景区开发等项目，拓展沙漠疗养、户外露营、戈壁徒步等体验业态。积极争引主题乐园、文创集市、研学基地等项目，充实非遗、演艺等业态，增强产品竞争力、吸引力。以智慧农庄、农事体验为突破口，培育乡村旅游集群，提升服务品质、丰富产品供给，带动旅游全域全季发展。

供需齐抓催生多元消费。围绕夜景、夜秀、夜游、夜购等多维消费场景，升级打造七彩月色等夜间消费聚集区。聚焦“六乐”方向，持续做优做强“一品丹霞”系列文旅产品，满足游客个性化、时尚化选购需求。精心筹办“梦幻临泽”系列文体赛事和丹霞宴美食品鉴活动，提升文旅消费能级，游客年接待量突破1000万人次，实现旅游花费63亿元以上。

建管联动规范旅游标准。坚持“六个对标国际化”要求，扎实推进“文旅＋标准化”建设，推广“首席质量官”“标杆服务员”等制度，规范涉旅经营场所服务标准和工作流程，打造全域旅游标准化服务示范区。开展“放心游临泽”行动，全面落实驻点联合执法和旅游市场监管机制，改造提升重点道路、游客中心等区域导览标识，推动旅游环境持续向好。

四、远谋近施稳增长，着力夯实县域发展基础

牢固树立“项目为王”理念，集中力量、集聚资源、集成要素，推动项目建设大干快上，以项目之“进”促发展之“稳”。

抢抓机遇扩投资。完善项目谋划储备、分类管理、高效审批、要素保障等机制，加力实施重点项目　144项，带动完成年度计划投资任务。紧盯国家一揽子增量政策导向，用好“两重”“两新”政策机遇，聚焦现代化产业体系构建、公共服务设

施补短板等领域，谋划更多成熟度高、带动性强的大项目、好项目，动态调整完善重点项目清单，为扩投资、稳增长提供强力支撑。

协同发力促项目。持续落实项目指挥长、　“红黄蓝”预警等措施，全过程盯紧、全要素保障重点项目快推快建。加力落实“让审批者审批、让办事者办事”机制，财政列支1000万元支持项目前期手续办理。统筹施策盘活700亩闲置土地，建成1000亩“标准地”，规划布局装备制造业循环产业园。常态化开展“政银企”对接活动，助力企业破解发展难题。

精准招商培动能。持续深化“引大引强引头部”行动，围绕六大产业功能区和13条产业链，深挖行业上下游供应链，动态充实完善招商引资项目库，系统分析研判项目性质、潜在投资主体等要素，精准绘制“招商图谱”，充分发挥县内已落地“500强”企业雁阵效应，采取以商招商、园区招商等方式，高频对接年产　3万吨全硅负极材料、佳沃蓝莓种植基地等意向性项目，尽快达成合作共识。紧盯国家政策导向和省市工作部署，牢牢把握“东中部产业转移”机遇，动态研判投资热点和企业

意愿，选准合适承接项目，走出去推介、请进来洽谈、全周期服务，力争省外到位资金73.8亿元、增长23％以上。

五、系统治理筑屏障，强力推进美丽临泽建设

围绕“在筑牢国家西部生态安全屏障中挑大梁”目标，对标“两山”基地管理新规程，系统做好固强补弱文章，加快创建“六县三城两基地”。

全面强化生态保护治理。坚决全面整改中央第三轮生态环保督察反馈问题，常态化开展“回头看”，确保按时序进度销号。加力推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施三北防护林等重点生态工程，完成造林绿化和防沙治沙5.3万亩、草原有害生物防治30万亩、林草湿地修复2.6万亩。严格落实“四水四定”原则，统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水保绿，加快实施沙河地下水超采区治理等项目，强化用水总量和强度“双控”，全力打造全国节水型社会建设新标杆。

深入打好污染防治攻坚战。严格“三线一单”生态环境分区管控，深化“工业减排、燃煤减量、扬尘管控”措施，持续改善环境空气质量。全面落实河湖长制，深入推进“清河净湖”行动，实施梨园河水质提升与再生水利用项目，因地制宜推动生活污水高效治理和资源化利用。综合推进工业固体废弃物精细化管理、生活建筑垃圾源头减量、农业面源污染治理，确保土壤环境质量稳定向好。坚决防范遏制重大生态环境安全风险。

持续拓展生态产品价值转化。健全生态产品价值实现机制，加速推进龙源、天恒、肃源等新能源产业绿证交易。探索实践碳数据平台打造、碳管理体系建设等工作，逐步在用水权、用能权、文化旅游、大宗农产品等领域开展生态产品价值交易试点。扎实做好林草碳汇、可再生能源项目储备工作，促进生态产品价值加速实现。依托祁连绿色产业发展基金，引导金融机构持续发行“生态贷”“碳金融”“GEP贷”等产品，吸引社会资本参与生态产品交易。

六、创新赋能激活力，加力深化重点领域改革

坚持把深化改革作为县域经济发展的强劲引擎，聚焦突出问题，破解发展难题，激发内生动力。

推进重点领域改革。深入推进园区综合改革，细化落实“园区＋”服务保障机制，推动园区发展提质增效。深化财税金融改革，建立实绩考核与资金分配、项目扶持相匹配的激励体系，集中有限资源办大事。承接落实好上级改革任务，全面实施文化教育、卫生健康、社会治理、司法体制等领域改革，形成更多推动高质量发展的“临泽模式”。

开展国企改革深化提升行动。全面落实“功能重定、主业重构、资产重组、体系重塑、制度机制重建”工作要求，健全完善现代企业管理制度，优化结构布局，强化内控监管，盘活资源要素，深耕实体经济，提升运营能力，增强国有企业在重要行业和关键领域中的核心竞争力。支持县属国有企业在县域经济社会发展中发挥主力军作用，参与重点项目建设，加快实施锯条山石英矿采矿厂、板桥北滩大喇口砂石料厂等产业项目，全面提升国有企业造血功能，力争2025年总资产达到百亿元。

提升科技创新能力。深入实施“强科技”行动，加快推进重点研发、示范基地人才专项和企业技术创新能力提升、高新技术企业倍增计划。持续优化科技成果对接转化机制，支持科技型企业与高校院所开展技术交流和科技合作，有效促进科技创新和产业创新融合发展，确保入库科技型中小企业68家以上。实施科技人才激励政策，柔性引进科技人才80人以上，登记备案科技成果15项以上，技术合同交易额达到6.8亿元。

持续优化营商环境。深入推进数字政府建设和“优化营商环境全面提升年”行动，深化诚信临泽建设，全力以赴做优政务环境、法治环境、市场环境、创新环境和要素环境。以“高效办成一件事”为引领，加强“一门一网一线”体系建设，推动政务服务制度优化、流程再造、服务提升。创新服务保障机制，落实减税降费、人才引进等措施，助推民营经济发展壮大。持续提升外向型经济发展水平，支持天润汇丰等企业扩大外贸规模，培育新合作百惠、大洲进出口等外贸企业，完成外贸出口额2000万元以上、增长15％。

七、强基固本促振兴，奋力推进城乡融合发展

围绕“在建设全省乡村振兴示范区上当主力、在党建引领基层治理上作示范”目标，强化要素支撑保障，锻长板、补短板、固底板，夯实县域经济发展根基。

常态化巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”　“三个总体稳定”要求，高效运转“一键报贫”机制，规范开展“831”防返贫动态监测，深入做好“六必访、六必查”，扎实推进防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作，确保应纳尽纳、应帮尽帮。健全完善产业联农和群众就业增收机制，加强帮扶资金、项目、资产一体化管理，规范有序盘活低效闲置资产，助力脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。

特色化建设和美乡村。借鉴运用“千万工程”经验，聚焦“农村基本具备现代生活条件”目标，按照“村美院净乡风好、

业兴民富集体强”的要求，大力实施“5155”乡村建设示范创建行动，建成省级乡村建设示范村5个、省市级和美乡村6个。高效推进生态避险搬迁项目，完成135户建设任务。扎实推进农村“八改”工程，完成风貌改造提升200户、改厕600户，持续整治农村人居环境，打造高质量“清洁村庄”63个。

接续化完善乡村治理。深入实施强基固本等“五大工程”，推广积分制、清单制、数字化等治理方式，实现乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务。用足用好“24字工作法”，深化拓展“敬比赛夸”

“晒被子·比孝心”

“四级七天”　“巾帼家美积分超市”等特色实践做法，推动移风易俗，整治高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，持续培育涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

系统化提升城市品质。坚持生态型、旅游型城市定位，深入推进城市更新和安全韧性提升行动，实施污水污泥处理设施更新等项目　12项，加快推进城中村改造、保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”，实施金沙河畔、沙河绿岛、惠泽嘉园等商品房开发项目，新建住宅186套。有序推进东关街社区北侧等片区城中村改造，改建保障性住房225套，更新供热、供水、燃气管网18公里。全面提升城市精细化治理效能，深化物业领域突出问题综合整治，推进公共空间、出入城口、空中线缆等系统治理，打造县府街、滨河路等绿化示范街区6条，见缝插绿增设“口袋公园”6处。积极打造智慧城市管理平台，实现城市服务“一网统管”。

八、坚持不懈惠民生，倾力增进城乡群众福祉

围绕“在主动创安主动创稳、持续增进民生福祉上作示范”目标，优化公共服务供给，全力解决群众急难愁盼问题，不断提升群众生活品质和幸福指数。

大力发展社会事业。优化教育资源配置，建成投用临泽一中学术报告厅、实验小学。扎实推进幼小初高有效衔接、城乡一体优质均衡发展，力争学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县通过国家评估认定。聚力做靓“书香临泽”文化品牌，丰富公共文化供给，打造新型公共文化空间4个，常态开展文化惠民活动300场次以上。深入实施医疗提质行动，加快医共体信息化及医疗服务能力提升、医疗机构设备更新项目建设，优化医疗资源布局，健全完善分级诊疗体系，推动县镇村医疗质量一体化管理。

持续保障改善民生。聚焦“一老一小”，纵深推进“结对帮扶·爱心临泽”工程建设，新建村级互助幸福院3个，落实基本养老服务清单，拓展老年助餐服务，优化完善生育支持政策体系。协同推进医保、医疗、医药改革，优化支付方式，城乡居民参保率稳定在98％以上。巩固擦亮“候鸟式”产业工人等特色品牌，城镇新增就业2300人以上，输转劳动力2.8万人以上。

全面化解风险隐患。抢抓国家连续五年新增地方政府专项债券支持化债政策机遇，稳妥化解存量，坚决遏制增量，确保债务总体规模控制在合理区间。严厉打击电信诈骗、非法集资等涉众侵财犯罪，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。从严加强粮食能源、重要产业、房地产等领域风险防控，

    全力以赴守底线、防风险、保稳定、促发展。

深化平安临泽建设。坚定贯彻总体国家安全观，纵深推进主动创稳成果巩固，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续提升基层应急管理能力，全力保障人民群众生命财产安全。加强和创新社会治理，持续完善“一核三端五调”闭环管理机制，全域推广“五小”“五微”治理模式，巩固提升“长安杯”创建成果。

全力办好民生实事。让人民生活幸福是“国之大者”。我们将集中财力在落实好省市惠民实事的同时，办好10件县级民生实事：一是整合惠农资金1.4亿元，重点支持壮大优势产业、加快乡村建设、强化改革创新，助力乡村振兴；二是投资1925万元实施2.5万亩水肥一体化高标准农田智能化改造，带动提升制种产业发展质效；三是投资3000万元实施“水盆子”工程，建设蓄水池60万立方米并配套相关设施，解决群众灌水难问题；四是投资8200万元实施智慧水务建设项目，提升水资源现代化管理能力和高效利用水平；五是投资600万元实施农村公路保通保畅保安全工程65公里，系统提升乡村路网安全保障能力；六是投资5178万元实施再生水利用项目、投资400万元建设灌溉管网，提升城市绿化和生态管护质效；七是投资2000万元对8个城区老旧小区基础配套设施进行改造提升，惠及2900户居民；八是投资500万元建设城市智慧导航停车服务平台，提升县城静态交通管理运营效能；九是为全县参加城乡居民基本养老保险60周岁以上的老人每人每月增加7元县级基础养老金；十是为城乡　60周岁以上独居老人、80周岁以上高龄老人新安装“一键通”应急呼叫系统100套。

加强政府自身建设

各位代表，面对新形势新任务新要求，政府工作唯有与时俱进、守正创新，加快提升治理体系和治理能力现代化水平，方能不负时代、不负人民、不负使命。

永葆对党忠诚。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航。始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，不折不扣推动党中央、国务院决策部署和省市县委工作要求落地落实，坚定不移当好执行者、行动派、实干家。

站稳人民立场。深入践行以人民为中心的发展思想，深化“每季一题”　“接诉即办”机制，坚持问政于民、问计于民、问需于民，用心用情解决急难愁盼问题，把老百姓的贴心事、难心事、期盼事当作自己的事，全力以赴干好干出彩。坚持“四下基层”，真正做到在群众和社会中倾听呼声、解决问题，汲取智慧、促进发展。

依法履职干事。深学笃行习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责。严格执行重大行政决策程序，加大行政执法协调监督力度，落实全过程人民民主，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保政府权力行而有规、监督有力。

奋力担当作为。始终把抓落实作为政府第一责任，倡导真抓实干、马上就办，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，真正把实事办实、好事办好。强化经济运行分析研判，坚持和完善重大项目、重要事项、重点工作落实机制，对每项工作任务精心研究谋划、精准制定政策、精细推动落实，确保尽快出成果、见效益。

恪守清廉本色。纵深推进全面从严治党，严格落实主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委要求，驰而不息纠治“四风”，坚持不懈整治形式主义为基层减负，让基层干部腾出更多精力干实事。厉行勤俭节约、习惯过紧日子，严格压控一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持干字当头、协同联动，凝心聚力、锐意进取，着力推动高质量发展，在奋力谱写中国式现代化临泽实践新篇章中作出更大贡献！

注解：

1．“一核三带”：省第十四次党代会提出推动构建“一核三带”区域发展格局，牵引带动全省协同联动发展。　“一核”是指建设以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈；　“三带”是指建设以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。

2．“一屏三地”：省委、省政府赋予张掖的功能定位。即加力筑牢守好国家西部生态安全屏障，加力培育全国现代种业发展高地、加力建设国家重要综合能源基地、加力打造国际知名旅游目的地。

3．“四强”行动：强科技、强工业、强省会、强县域行动。

4．“五量”文章：盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。

5．“6＋4＋6”强县域举措：建设凹凸棒石（新材料）、通用航空、风光电新能源、现代种子、现代寒旱特色农业、文旅康养6大产业功能区，实施党建引领、乡村建设、城市更新、城乡治理4大行动，抓实改革、谋划、环境、落实、督考、激励6项措施。

6．“红黄蓝”预警：对按照既定工期和时间节点推进的“蓝”色项目，抓好日常调度跟踪；对滞后于既定工期和时间节点一周以内的“黄”色项目，及时掌握项目单位工作情况，了解工作滞后的原因，帮助协调解决问题和困难；对滞后于既定工期和时间节点一周以上的“红”色项目，督促相关责任部门和单位驻场工作，直到问题妥善解决。

7．高效办成一件事：2024年1月　9日，国务院办公厅印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，对更大范围实现“高效办成一件事”做出部署，要求推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项

跨域办、政策服务免申办。

8．“七地一屏一通道”：省委经济工作会议提出着力打造“全国重要的新能源及新能源装备制造基地、东中部产业向西转移重要承接地、全国区域性现代制造业基地、全国现代寒旱特色农业示范基地、全国区域性科技创新及转化基地、全国文化传承创新基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地，国家西部生态安全屏障，国家向西开放战略通道”。

9．“两重”　“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

10．“六料”方向：肥料、饲料、颜料、涂料、塑料、新材料六个发展方向。

11．“六个空间”：拓展现代农业发展物理空间、技术空间、加工转化空间、资源价值衍生空间、市场化品牌化空间、改革空间。

12．种业振兴“五大行动”：挖掘优异种质资源、种业创新攻关、做强国家种业阵型企业、提升种业基地能力和知识产权保护“五大行动”。

13．“六乐”：乐餐、乐居、乐行、乐游、乐购、乐享。

14．“六个对标国际化”：对标国际化塑造文旅品牌、对标国际化打造文旅精品、对标国际化夯实基础支撑、对标国际化优化服务品质、对标国际化深化开放合作、对标国际化提升治理能力。

15．“六县三城两基地”：全国生态文明建设示范县、全国防沙治沙综合示范县、全国乡村振兴示范县、全国科普示范县、全国全域旅游示范县、全国城乡交通运输一体化示范县，全国文明城市提名城市暨省级文明县、全省森林县城、生态秀美宜居宜业之城，国家级研学实践和劳动教育基地、全省文化旅游康养基地。

16．“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

17．“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

18．“一门一网一线”：政务服务线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，企业和群众诉求“一线应答”。

19．“5155”乡村建设示范行动：省委、省政府提出到2025年，全面完成5个省级示范市（州）建设；按期完成10个省级示范县（市、区）建设；创建50个省级示范乡镇；创建500个省级示范村。

20．“八改”：改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院。

21．“五大工程”：2023年全省组织工作会议提出，要深入实施“凝心铸魂、选贤任能、人才赋能、强基固本、先锋引领”五大工程。

22．“一核三端五调”：“一核”是指党建引领，　“三端”是指

前端快速感知、中端及时调解、末端有效反馈，　“五调”是指建强五支队伍、推进五治融合、完善五步流程、限时五级调处、实施五级考评。

23．“五小”：“小分队”常态走访、“小院子”说事议事、“小平台”收集诉求、“小窗口”接诉即办、“小切口”移风易俗。

24．“五微”：幸福微生活、楼院微服务、交换微空间、红色微议事、点亮微心愿。